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    抓實“三件事” 探索全過程人民民主的基層實踐
    2023-08-24  來源:本站原創

    □ 高福宏7GA安康新聞網

    習近平總書記在黨的二十大報告中強調:“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主。”近年來,白河縣人大常委會深入學習貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委人大工作會議精神,堅持把加強代表工作作為發展全過程人民民主、保障人民當家作主的重要抓手,以“搭建一個履職平臺、開好一場議事會議、深化一項票決實踐”為著力點,持續激發代表履職動能,讓民情民意民智貫穿代表工作始終,推動全過程人民民主在白河落地生根。7GA安康新聞網

    一、搭建一個履職平臺,聯系群眾更緊密。7GA安康新聞網

    為了讓代表履職有場所、聯系群眾有窗口,把代表聯絡站建設作為代表工作的基礎性工程來抓,堅持“建、管、用”并舉,推進代表聯絡站標準化、規范化、常態化“三化”建設,為代表履職提供了舒心、穩定的環境,人大代表的歸屬感、榮譽感進一步增強,責任意識和履職能力得到不斷提升。一是陣地建設標準化。按照有場地、有人員、有制度、有活動、有經費、有設備的“六有”標準,建成鎮人大代表中心聯絡站11個、村(社區)人大代表聯絡站60個,839名四級人大代表全部編組進站,實現代表聯絡站布局全覆蓋,打通了各級人大代表聯系群眾的“最后一米”。二是運行管理規范化。健全代表聯絡站運行、代表定期接待走訪選民、代表履職考核管理等制度,確保代表聯絡站工作有章可循、有規可依。印發代表聯絡站工作流程,對接待登記、收集意見、分類交辦、建議辦理和督辦反饋等環節作出明確規定,形成“為民發聲”工作閉環。抓好臺賬管理,完善選民來訪登記、選民反映問題處理意見報告等相關資料,做到事事有記錄、件件有落實。三是代表活動常態化。堅持定期組織代表輪流進站坐班、接待選民群眾,面對面聽取群眾心聲,宣傳法律法規和惠民政策,及時反映群眾的意愿和訴求,進一步暢通了民意表達渠道。實行“一月一活動、一季一監督、一年一述職”,積極組織開展視察調研、建議督辦、學習培訓、述職評議等活動,履職平臺作用得到有效發揮。今年以來,共接待走訪選民群眾2825人次,收集意見建議304條,培訓代表260余人次,代表聯絡站已成為代表聯系群眾的“連心橋”、匯集社情民意的“集散地”、提升履職能力的“加油站”。7GA安康新聞網

    二、開好一場議事會議,匯聚民智更廣泛。7GA安康新聞網

    習近平總書記強調,“在中國社會主義制度下,有事好商量、眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數,是人民民主的真諦。” 著眼于充分發揮代表在基層社會事務管理與決策中的作用,全面推行人大代表議事會制度,引領縣鎮兩級代表集中開展議事活動,在反映群眾呼聲、化解矛盾糾紛、推動地方發展等方面貢獻代表力量。一是健全議事機制。在總結試點工作經驗的基礎上,制定印發代表議事會制度,按照“廣泛收集民意、確定議事內容、召開議事會議、跟蹤督辦落實、代表集中評議、公開辦理結果”的議事程序,以鎮、村(社區)建立的代表聯絡站為平臺,由鎮人大主席團牽頭組織,各代表聯絡站站長具體負責,每季度舉行一次代表議事會,積極回應群眾關切,著力解決實際問題。明確“3+X”議事主體,“3”為固定成員,即人大代表、村(社區)干部、群眾代表;“X”為非固定成員,即議題涉及關聯方、鎮直單位負責人。堅持以效果為導向,代表議事會可以在代表聯絡站舉行,也可以在村民院落或議題涉及場所開展沉浸式議事活動,真正從小院落里、小板凳上、小問題中體現“大民主”。議題涵蓋鎮、村(社區)區域內的經濟、社會、文化、生態等方面事項,大到產業發展、生態環保、基礎設施建設、基層治理、鄉風文明,小到村容村貌、鄰里糾紛、村規民約(居民公約)的制定和監督實施等。二是嚴格議事程序。議事會召開前,由代表聯絡站站長負責,對代表走訪、駐站接待選民期間收集的意見建議進行梳理,確定具體議事內容,報鎮人大主席團審定后,組織召開議事會。議事會期間,與會人員針對議題充分發表意見,相關鎮直單位負責人予以答復或解釋說明,對實質性問題當場明確解決措施。議事會召開后,由鎮人大主席團將議決事項以書面形式交由鎮政府或村(居)委會辦理;屬于縣直部門職權范圍內的事項,由鎮人大主席團整理形成閉會期間代表建議,提交縣人大人代選工委審查后,轉交縣政府有關單位辦理。三是保障議事成果。組織本選區代表和群眾代表,對議決事項辦理落實情況進行跟蹤督辦。辦理結果在下一次議事會上予以通報,并進行滿意度測評,如測評結果為不滿意,須重新辦理,直至滿意為止。以召開群眾大會、張貼公告等形式,對外公布辦理結果,自覺接受群眾監督。去年以來,共組織召開代表議事會103場次,督促解決議決事項138件,化解矛盾糾紛31起,形成閉會期間代表建議12件,一批涉及人居環境、交通出行、社區管理、安全飲水、贍養老人等問題得到妥善解決,以實際行動助力高效能治理。7GA安康新聞網

    三、深化一項票決實踐,興辦實事更高效。7GA安康新聞網

    針對鎮級財力有限的現實情況,圍繞基層群眾最關心、最直接、最現實的民生問題,注重從“小切口”入手,探索實施“多批次、小快靈”鎮級民生實事項目人大代表票決制,推動民生實事更好更快惠及廣大人民群眾。一是精心謀劃抓部署。經過前期廣泛征求意見、反復論證研究,由縣委辦、人大辦、政府辦聯合出臺了《關于推行“多批次、小快靈”鎮級民生實事項目人大代表票決制的實施辦法》,按照“每季度鎮政府遴選一批、鎮人大主席團初定一批,每半年鎮黨委審定一批、鎮人民代表大會會議票決一批”的思路,以四種途徑征集、四次項目初定、兩次審議票決、三種監督方式、兩次集中測評的“44232”模式組織實施,為鎮級票決制工作提供了操作規范。二是科學務實選項目。健全民生實事候選項目常態化征集機制,組織人大代表廣泛收集人民群眾普遍關注的民生問題,建立候選項目儲備庫。突出迫切性、普惠性、均衡性、公益性,遵循“求精不求多、求實不求大”的原則,從候選項目儲備庫中遴選資金規模小、建設周期短、落地見效快的項目,提交鎮人民代表大會會議票決。三是跟蹤問效促落實。依托代表聯絡站,分區域組建民生實事項目代表監督小組,通過聽取匯報、視察調研、滿意度測評等方式,對項目建設實施全過程監督。今年以來,共征集鎮級民生實事建議項目199個,提請票決候選項目69個,票決確定實施項目53個,推動一批諸如小橋梁、小廣場、小水利、小公廁、小路燈等“民生微實事”得到辦理落實,人民群眾的獲得感、幸福感持續提升。7GA安康新聞網

    通過抓實上述三件事,有效激發了人大代表參與基層社會治理的熱情,依法履職能力得到進一步提升,人民群眾當家作主的主人翁意識和民主獲得感不斷增強,保證了民主協商、民主決策、民主管理和民主監督的無縫銜接、深度融通,推動制度優勢更好轉化為治理效能,為和美鄉村建設注入了更多動能。7GA安康新聞網

    (作者系白河縣人大常委會黨組書記、主任) 7GA安康新聞網

    (責編:殷婷)
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